新冠疫情下的公证法律服务升级

泰安市公证员协会 肖文

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全国打响了疫情防控的人民战争。在没有硝烟的战争中，群众的公证需求不能漠视，人民公证不能缺位，公证为民初心更不能缺失。《公证法》规定办理公证，应当向公证机构提出申请，并提供真实、合法、充分的证明材料。申请人在线申请，在线提供证明材料行不行？公共法律服务“放管服改革”，要求“让数据多跑路，当事人少跑路，只跑一次路”。对有特殊困难的当事人，能不能做到一次都不用跑？春节新冠疫情这一公共卫生事件催发了对公证法律服务系统放管服改革的一次“突击大考”，泰安市岱宗公证处是否通过了考核，需要经过具体的公证实务验证。

“线上办”、“掌上办”压力测试案例——经济合同公证

《孙子兵法》曰“以患为利”。当新冠疫情这一“患事”已然发生时，我市岱宗公证处化“不利因素”为“有利因素”，从中发现问题、转变思路、提升水平、寻求公证服务改革新突破。

“在线申请”是2019年岱宗公证处改制以来新推的法律服务模式。但由于宣传力度、广度不到位，当事人的认知度也同样不到位，对这项惠民、利民、便民的好措施，利用效率却不是很高。新冠疫情的严峻形势启动了申请人及公证处充分利用在线服务平台的双向动力源。

2020年2月29日（星期六）上午11点市岱宗公证处的业务值班电话8505240铃声急促的响起。

“喂，您好。泰安市岱宗公证处，请问您有什么公证需求？”

“喂，您好。我是泰安市某园林绿化公司，需要参与山东省潍坊市某地市政绿化工程招标，有急需的公证事项需要紧急办理。”

原来来电求助的泰安园林绿化公司参与潍坊市政绿化工程招标。招标方要求，投标方应至少拥有一台轻型货车，以便于中标后，正常在市区施工使用。潍坊市当地某建工企业，拥有多辆轻型货车，同意将本单位一辆轻型货车转让给泰安园林绿化公司，但要求办理车辆过户手续，以避免车辆交付后的事故风险。

因疫情期间潍坊市车辆管理部门无法办理相关过户手续，故泰安园林绿化公司与潍坊市建工公司协商，并征得招标方同意，决定通过办理公证的方式确认车辆交付、所有权及事故风险责任转移。

接到咨询电话之后，岱宗公证处认为：车辆是动产物权，所有权及事故风险责任自交付时即已发生转移。暂不过户情况是目前疫情期间的特殊情况，且这种民事法律行为正当、合理，不违法，于是决定予以受理。

泰安园林绿化公司提出：潍坊市建工公司第二天周日才能赶到泰安，且投标日期将近，要求当天取证。考虑到疫情期间的特殊情况及当事人的特殊需求，公证处决定采用线上审核材料、线下办理手续的方式，在周末期间加班加急为其处理这一公证申请。

当事人通过本处微信公众号，提出线上受理申请，将申办公证所需的双方全部材料，通过扫描、拍照的方式上传到公证处线上办证系统，由公证员加班，在线上为双方当事人审查申请资质、审核公证申请材料，同时根据审核中发现的合同不完备条款，建议当事人修改《车辆买卖协议》中的部分与法律规定不相符条款。

通过线上交流方式，公证处将所需的全部程序性材料准备完整，同时草拟公证书。为方便企业及时办结公证事项，又通知几名不值班的公证人员，周日到岗到位，加班为企业复工复产积极提供公证服务。

翌日上午十点，当事人双方携带申请公证的全部书面材料到市岱宗公证处提出正式书面公证申请。由于前期公证员已完成线上审核，在公证员再次比对信息、核实身份后，为双方当事人迅速办理公证手续，并且立即交付质检员和审批人审核卷宗，确定公证书正稿，当场出具公证书。整个线下流程大约耗时30分钟。办证时间短暂，公证效率极高，受到了高度好评。

通过线上线下结合的模式，本次公证，顺利的将往常3-7个工作日的办证时间，压缩到半个工作日，让当事人半小时内完成全部公证手续，即刻拿到公证书，实现了相对复杂公证事项的“当场取证”，在提高办证效率的同时，提升了当事人的满意度，践现了“不忘初心，公证为民”的服务宗旨。

“贴心办”、“一次都不用跑”压力测试案例——家事公证

如果说“线上办”、“掌上办”是岱宗公证标配服务的1.0版本，那么“贴心办”、“一次都不用跑”则是岱宗公证优质服务升级的2.0版本。

2019年下半年，岱宗公证处购买了全省首辆公证便民服务车，率先实现了公共法律服务“一次都不用跑”的模式。家住泰安市岱道庵小区的乔大爷就是这一惠民服务措施的亲自体验者。

今年1月下旬，乔大爷患癌症重病住进了医院，面对日益恶化的身体状况，他想把身后的家事提前料理一下。于是他打通了岱宗公证处业务咨询电话，要求公证处到医院为其提供法律帮助。

乔大爷按照要求，通过微信方式将公证所需的资料拍照传发给经办公证人员，通过了在线审核后，公证人员携带电脑、身份证识别仪、打印机等办证设备，来到病房为他办理了相关公证手续，满足了老人最后的心愿。

无独有偶，家住泰安市乐园小区的宋女士也是这一便民服务措施的受益者。宋女士也为癌症晚期病人，不能到公证处申请公证，她的独子马某宇抱着试试看的心里提出公证人员上门服务的要求。

1月22日下午，公证人员准时驾车来到泰安市乐园小区某居民楼六楼宋女士家，她抱病从床上起来，见到上门服务的几位亲切公证人员，立刻满脸默默流出了激动的泪花。

在面对新型冠状病毒疫情+服务对象为癌症晚期患者的特殊情况时，公证人没有退缩避让，而是选择了负重前行，充分考验了执业公证员的优秀素养。

上述公证法律服务案例既有“线上线下结合办证模式”，也有“一次都不用跑模式”，将疫情下的公证温暖服务做到了位，送到了位、暖到了心。

在科技飞速发展的今天，岱宗公证法律服务也在积极跟上科技发展的步伐。在不违背法律法规的前提下，开展多种便民服务方式，针对可以完全线上受理的公证，能够提供“不见面”办证模式，针对公证员必须“亲自”审核的公证，尝试将资料提供及初步核查环节搬到线上，以减少“见面”等待时间。

微信提前上传办证材料，对证明材料线上预先审核、预约时间线下办理；在预约时间里，公证员迅速审核证明材料原件，完成签字确认程序后，采用邮寄方式送达公证书；特殊情况下，提供上门服务。疫情下，岱宗公证处主动出击、积极作为，创新公证方式方法，确保服务不中断、不迟延、质量不下降，履职尽责彰显公证职能作用。

遵循司法认知规律，严守正当程序原则

在线公证作为一种新型公共法律服务模式，关键难点是身份核实、当事人行为能力确认及公证材料审核，这些都必须遵循司法认知规律，严守正当程序原则，确保公证的严肃性和规范性。

公证互联网线上服务建设，行业制度层面还存在规则不明确、标准不清晰、程序不统一等问题。目前岱宗公证处尚在探索完善过程中，处于立柱架梁、夯基垒台的初级阶段。总体上看，传统线下公证方式仍是主流。尽管有了相应信息化平台，但由于在线理念不深入、实践做法不熟练，在线公证未能成为工作常态。

复工后，岱宗公证处将会积极运用“互联网+公证”、远程办证等服务模式，积极引导群众采取手机、电脑登入公证云平台、微信客户端等方式，通过线上申请的方法，优化办证流程，提供公证在线咨询、在线申办、在线审核服务，大力促进互联网公证建设迈入新阶段，实现互联网时代公证便民模式的深刻转型。