疫情下经营难  寒心

办公证减负担  暖心

——泰安市岱宗处办理首例不可抗力事件公证

     泰安市公证员协会 肖文

2020年春季来临，随着季节的转暖，泰安某百货有限公司刘总却感到阵阵的寒意，他的心里在一直忧郁着2020年上半年租金的大事情。原来刘总的公司于2018年5月与泰安某国有公司签订《房屋出租合同》，租赁国有公司位于泰安市繁华路段——向阳路的一处商务综合楼，用于学生的艺术课和文化课业余商业化培训。现在由于疫情，寒假培训课程已经全部被迫停课。

刘总向泰安某国有公司提出申请，要求减免租赁费用。出租方回复，为履行正常财务核减及审计程序，需要提供法律认可的不可抗力证明。既然出租方对租金的要求有了松口的允诺，刘总心里的压力也减轻了不少。

刘总经咨询专业律师得知，公证处有权出具不可抗力法律证明，于是在2020年3月12日拨打了泰安市岱宗公证处的业务值班电话提出公证咨询。

这是疫情发生以来泰安市首例不可抗力公证申请。岱宗处认为：办理不可抗力公证能够助力打赢疫情攻坚战，维护企业合法权益。在疫情防控的当下，可以帮助企业依法申请减免相关税费，降低企业负担，助力小微民企克服困难，共纾国难，共渡时艰，于是立刻决定予以受理。

刘总电话中又委婉的提出：因租赁方催要的很急，恳请快速办理该公证。在得到肯定的答复后，刘总表示准备好材料后就尽快赶到公证处办理。

民法规定：不可抗力是指当事人不能预见，不能避免并不能克服的客观情况。因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。因疫情造成违约依法可以免责。免责的前提是要依法证明不可抗力疫情事件和不能履行合同的结果之间具有因果关系。

新冠病毒疫情属于不可抗力事件，可以作为合同违约免责的法定抗辩事由。虽然疫情已经在全球扩散，但是不同地区、不同行业所受影响并不相同，各地区复工时间亦有不同，难免存在不同的时间差异。因此，公证需要证明疫情对本地的影响时限。

另外要想使合同相对方（本案租赁方）信服合同无法按约履行系源于不可抗力（即新冠疫情），而非己方主观过错这一原因，虽然事实常理上没有难度，但如何办理不可抗力公证却有许多的法律障碍及理论争议。

首先，需要迈过《公证法》关于公证书格式的硬性规定坎。《公证法》第32条规定：“公证书应当按照国务院司法行政部门规定的格式制作。”司法部公证书格式针对的仅是某一具体的不可抗力事件及在当地影响。本案新冠疫情虽然在武汉爆发，却是全国范围受影响。如何出具这一“武汉打喷嚏，全国感冒”的特殊公证书，的确需要公证人的创新精神。

其次，创新既需要守规矩，又需要借鉴他山之石。创新建立在借鉴的基础上。面对这一全国性的公共卫生疫情，中国公证人一直在为抗击“瘟神”努力贡献力量。北京市公证协会早在2月6日公布了不可抗力公证规范指引，提供了不可抗力铁路停运公证书模式。这个模式虽然不适用本案例，但说明面对突然发生的新疫情，公证书格式可以进行创新。

司法部不可抗力公证书模式是四要素模式：时间（不可抗力发生时间）+地点（不可抗力发生地点）+事件（具体不可抗力情况）+后果（专业评估报告）。本案公证书要素中的时间、地点、事件没异议；但时间、地点、事件与后果的关联性有争议。

关联性争议有三项。第一武汉新冠疫情与泰安培训学校开学有何关联性？第二关联性如何证明？第三培训学校与泰安某百货有限公司有何关联性？经过业务紧急磋商，岱宗公证处提出如下解决方案：

解决第一个难题及第二个难题需要公证书论证武汉首发的新冠疫情导致泰安的教育机构不能正常开学，方式是引用山东省人民政府及泰安市人民政府三个公告通知的政府硬性规定，通过下载、摘要通告、通知内容即可。

解决第三个难题，需要论证申请人泰安某百货有限公司与泰安某教育信息咨询有限公司的关联关系。培训学校是教育信息咨询有限公司开办的，而教育信息咨询有限公司的法定代表人同时是百货有限公司的法定代表人刘某，是典型的“一肩挑”“骨肉连筋”的关联公司。解决方式是由百货有限公司与教育信息咨询有限公司共同出具情况说明，证明二个公司间的关联性及租用商业房的使用目的。

解决第三个难题会不会有个简单方式？直接将教育信息咨询有限公司作为公证申请人，不就不用进行上面的复杂关系论证了吗？

答案是：不可行！因为本案租赁合同承租方是百货有限公司，泰安某国有公司要求百货有限公司提供不可抗力证明，如果拿着教育信息咨询有限公司申请的不可抗力公证去应对严格的国有资产财务审计，不就张冠李戴，答非所问了吗！

最终，本案公证书的模式是：申请人为泰安某百货有限公司，公证事项是不可抗力事件，公证书内容为根据时间顺序依次摘要引用山东省人民政府及泰安市人民政府三个通告、通知规定；最后将百货有限公司与教育信息咨询有限公司共同出具的租用商业房用途的情况说明作为公证书附件。

新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，全国各行各业都遭受了重大影响，各类“违约”问题会突然性、密集性爆发。如何依据法律不可抗力免责条款，及时止损减损会成为社会普遍存在的严重问题。因此，发挥好公证在不可抗力公共事件中的依法服务、沟通、证明、监督的作用，就可以引导利益对立的矛盾双方化干戈为玉帛，守望相助，共担国难。尽管公证人无法承担抗击疫情最前线的救护职责，但公证人可以发挥自身的法律证明职能，通过公证不可抗力事实，化解矛盾，平息纷争。

岱宗公证处为泰安某百货有限公司出具的不可抗力事件公证，是泰安市首例不可抗力事件公证，即能为企业依法申请减免租金服务，又能根据目前疫情下经济发展普遇倒春寒的实情，减收了公证费用。疫情无情，公证有爱，抗击疫情的公共法律服务战线上，岱宗公证人一直都在努力，体现了岱宗公证人的社会责任。