泰安市岱宗公证处 肖文

公证书具有特殊的证据效力，债权文书公证书则具有强制执行的效力，无需诉讼可以直接进入司法执行程序，体现了公证书的准司法文书的性质，故西方法偐：“公证人是非诉讼领域里的法官。”已故法学家杨兆龙的《公证制度之探源》一文指出：“公证制度最初产生于欧洲。后世各国之制度，莫不渊源于此。故欲研究其沿革，当自探求其在欧洲之变迁入手。” 据杨先生考证：大陆法系国家债权文书公证书具有执行力源自于十三世纪的意大利地方民法规定。公证制度几经变迁，至现代，公证书在证明力之外具有了强制执行的特殊效力。

以给付货币、物品、有价证券为内容的债权文书，包括无财产担保的租赁合同，如果债务人、承租人承诺不履行或不完全履行合同义务，无需经过诉讼程序，直接接受法院的强制执行，公证机构可对债权文书、租赁合同赋予强制执行效力。一旦债务人、承租人不履行债务，债权人即可向有管辖权的法院申请强制执行，以保护债权。这就是通常所说的强制执行公证。

根据中世纪的意大利地方法律，商人们在订立重要的借贷契约时，为了债权的便捷实现，需要向法院提起形式上的诉讼，被称为“假设诉讼”，债务人被传讯到法院时只要对未到期的债务作出“自认”，便被记入法庭笔录，借贷契约即具有判决效力。债权人可以在履行期届满时请求法院强制执行。债务人对债务的自认是个非诉讼的证明行为，后转为由公证人负责证明，法律认可他们制作的债权文书具有与判决相同的强制执行效力。台湾学者赖来焜的《最新公证法论》一书说：“公证书得为执行名义，源于中世纪意大利债务人执行承诺约束制度，现今大陆法系沿用均采公证书有执行力。”

《民事诉讼法》第214条规定：“对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行，受申请的人民法院应当执行。”这是债权文书公证执行力的诉讼法规定。根据2000年9月的最高人民法院和司法部《关于公证机关赋予强制执行效力的债权文书执行有关问题的联合通知 》的规定，无财产担保的租赁合同，也可赋予执行效力。公证执行力范围有物权化的迹象。

债权文书公证可以预防纠纷，疏减讼源，迅速实现债权，符合市场经济的效率要求。为解决租赁、借贷、欠款等债权债务争议，通常方式是诉讼或仲裁，如果在签订债权文书时办理强制执行公证，则穿越了诉讼、仲裁程序，迳至申请法院强制执行，避免了债务人违约时的诉讼之累。

那么哪些事项可以公证赋予强制执行效力？最高人民法院和司法部《联合通知 》的规定，公证机关赋予强制执行效力的债权文书的范围是：（1）借款合同、借用合同、无财产担保的租赁合同；（2）赊欠货物的债权文书；（3）各种借据、欠单；（4）还款（物）协议；（5）以给付赡养费、扶养费、抚育费、学费、赔（补）偿金为内容的协议；（6）符合赋予强制执行效力条件的其他债权文书。

公证赋予强制执行效力的债权文书应具备哪些条件？（1）债权文书具有给付货币、物品、有价证券的内容；（2）债权债务关系明确，债权人和债务人对债权文书有关给付内容无疑义；（3）债权文书中载明债务人不履行义务或不完全履行义务时，债务人愿意接受依法强制执行的承诺。

债权文书经过公证后，一个特殊的法律效果就是不可诉。2008年12月8日最高人民法院《关于当事人对具有强制执行效力的公证债权文书的内容有争议提起诉讼人民法院是否受理问题的批复》规定：“经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书依法具有强制执行效力。债权人或者债务人对该债权文书的内容有争议直接向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理。”这就是通常所说的公证债权文书不可诉。

债权文书未经公证与办理公证的法律和社会效果大相径庭。按照民诉法规定，民事诉讼适用简易程序的案件在三个月内审结，适用普通程序审理的案件，在立案之日起六个月内审结。在强制执行公证程序中，债权人不需提起诉讼，直接申请进入执行程序，减少了诉讼环节，节省司法时间。

由于执行公证能帮助债权人迅速进入执行程序，可以有效防止借款人抽逃资金、转移资产，最大限度的保障债权的实现，同时，强制执行公证能够省去诉讼费等纠纷裁决成本，通过强制执行公证的手段实现债权的成本不及诉讼费用的十分之一。强制执行公证在诉讼解决纠纷领域之外，为债权债务的实现开辟了一条快捷通道。

当事人在签订债权文书时，可以在公证人面前约定何时、何地、何条件返还金钱、有价证券、物品，并约定负有返还义务者承诺届时不履行义务时，权利人可以迳至申请法院强制执行。公证处出具了强制执行公证书后，债务人违约，债权人可以直接申请司法执行，避免了不必要的诉讼程序耗费，省却了实现债权的诉讼时间、诉讼费用等支出，效率价值、经济价值明显昭著。目前，社会经济领域信用问题严重，债务纠纷中逃债、躲债、赖债司空见惯。债权人在遇到这方面的难题时，不妨尝试一下能保证债权便捷实现的强制执行公证，从而省去漫长的诉讼过程，加速债权的便捷实现。